今天是“世界環境日”,環保部昨日公佈了《2013年中國環境狀況公報》(以下簡稱“公報”)。
  根據公報,去年開始首次監測PM2.5的74個重點城市中,只有3個城市空氣質量達標,京津冀地區去年有半年以上時間空氣質量不達標,北京2013年48%的天數空氣質量達標,重污染天比例達到16.2%。
  環保部公佈《公報》當天,國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會,環境保護部副部長李乾傑介紹環境質量狀況,並答記者問。李乾傑表示,全國城市環境空氣質量形勢嚴峻。他還表示,除去年實施的“大氣十條”外,今年將針對水和土壤污染的防治制定計劃,李乾傑將這三項污染防治稱為“三大戰役”。
  去年霾日數50年來最多
  去年是開始實施新的空氣質量標準的第一年,74個重點城市開始監測包括PM2.5在內的新指標,這也令《公報》中的大氣環境部分更為引人註意。這74個城市由京津冀、長三角和珠三角城市群以及各省會城市組成,去年達標城市比例僅為4.1%。京津冀13個城市的PM2.5和PM10都超標,去年有半年以上時間空氣質量不達標,其中,北京市達標天數比例為48.0%。
  還有256個城市去年依然執行老版本的空氣質量標準,未監測PM2.5數據,達標比例為69.5%。
  此外,《公報》引用中國氣象局數據顯示,2013年全國平均霾日數為35.9天,比上一年增加了18.3天,為1961年以來最多。
  除空氣質量之外,水環境質量也“不容樂觀”。李乾傑說,近幾年來,全國地表水,尤其是十大流域的水質是在不斷改善的,但目前水環境形勢依然非常嚴峻,有10%的地表水依然受到嚴重污染。目前涉及飲水安全的水環境突發事件也不少,“這幾年每年都有十幾起,今年前5個月又發生了5起,”李乾傑說。
  打響“水陸空”環保戰
  《公報》稱,截止到2012年,全國因為建設占用、災毀、生態退耕等原因使得耕地面積減少了40.24萬公頃。此外,中國國土面積中的30.72%遭到土壤侵蝕。
  目前,環境公報尚未納入土壤污染的情況,有專家表示,這與我國尚未建立土壤污染監測體系有關,土壤監測難度大於流動的空氣和水。
  李乾傑說,除去年實施的“大氣十條”之外,今年還將針對水和土壤污染的防治制定計劃,即實施“水十條”和“土十條”,其中,水污染重點抓水質較好的和水質嚴重污染的水體,土壤污染則通過加強監督管理,切斷各類污染源來遏制土壤污染擴大趨勢,並實施土壤治理修複工程。
  ■ 解讀
  “環境信息公開可帶動環境治理”
  公眾與環境研究中心主任馬軍說,從此次《公報》內容看,我國環境面臨的整體形勢依然是非常嚴峻的。
  不過,馬軍認為,環境信息公開明顯可以帶動環境治理,空氣質量是最典型的例子。實施新的空氣質量標準之後,看起來似乎一下子達標率降低了,但最終卻帶動了“大氣十條”的出台,對治理大氣污染形成了強有力的推動。昨日在國新辦新聞發佈會上,環保部副部長李乾傑說,“大氣十條”去年9月發佈以來,在一些地區得到了一定的成效。如今年第一季度,74個城市的大氣環境質量總體穩中向好,達標天數比例增加了5.1個百分點,PM2.5濃度下降了10.3個百分點。
  對於去年發生的700多起環境突發事件,馬軍表示,數據顯示近些年突發性環境事件在增加,其主要原因在於目前經濟規模非常大,高污染行業遍地開花,與居民區、敏感區之間的緩衝空間越來越小,更容易發生突發環境事件。
  但另一方面,事件數據的增加也可能與環境信息公開加強有關,目前公眾環境意識覺醒,很多此前可能不被髮現的事件都被官方被動或主動披露,也使得記錄在案的突發性事件數量增多。
  “現在在水源地、地下水的水質和土壤環境質量方面,信息公開還是非常不足的,而且像水方面的指標,如果也能跟大氣標準一樣跟國際接軌,也可能會出現與現在空氣質量一樣超標率極高的情況,但這也是必須去推動做的。”馬軍說。
  本版採寫/新京報記者 金煜  (原標題:去年北京空氣一半天數不達標)
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