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斯里蘭卡動亂不斷 衝擊南亞和平前景 素有美麗的印度洋明珠之稱的斯里蘭卡，近年來因坦米爾-伊拉姆猛虎解放組織而淪為南亞火藥庫，坦米爾-伊拉姆猛虎解放組織自上世紀七○、八○年代為建立一 個在斯里蘭卡東部和北部的獨立的坦米爾國家，開始與斯里蘭卡政府進行抗爭，雙方也取得多次的協議，但最後均告破局，美國則是希望斯國政府能給坦米爾人相對 的尊嚴與希望，進而孤立坦米爾之虎，使海外坦米爾人不再資助該組織。（編按） 種族與宗教衝突，使斯里蘭卡（Srilanka）從美麗的印度洋明珠淪為南亞火藥庫，坦米爾-伊拉姆猛虎解放組織（Liberation Tigers of Tamil Eelam，簡寫為LTTE，常簡稱為坦米爾猛虎組織，又稱猛虎組織、坦米爾之虎，是斯里蘭卡坦米爾族的反政府武裝組織，本文簡稱坦米爾之虎）。為建立一 個在斯里蘭卡 售屋網東部和北部的獨立坦米爾國家，而從上世紀七○、八○年代開始與斯里蘭卡政府進行抗爭。 坦米爾之虎在去年十月下旬對斯里蘭卡 首都可倫坡（Colombo）和北部軍事基地進行轟炸，導致一人死亡，至少兩人受傷。至十一月初政府軍擊沉坦米爾之虎四艘船隻，坦米爾之虎二十人死傷，政 府軍也有五人受傷，一週內爆發兩次大規模武裝衝突，內戰持續加劇，二十五年來內戰已死亡近七萬人。 南亞佛教大國 飽受戰火摧殘 斯里蘭卡古名獅子國，為南亞、印度東南方之島國，面積六萬五千六百一○平方公里，人口兩千餘萬人。一九四八年脫離英國殖民統治而獨立為錫蘭國 （Ceylon），一九七二年修憲，改國號為「斯里蘭卡共和國」，訂佛教為國教，一九七八年再修憲改稱「斯里蘭卡民主社會主義共和 吳哥窟國」，並廢除英國女王代 表，改採總統制，任期六年，國會為一院制，共二二五席，任期亦為六年。 目前仍為大英國協成員國，也加入東協區域論壇，地處南亞與印度洋戰略要衝，與中國大陸、美國及印度關係密切。 信奉佛教的僧伽羅族（Sinhala）約佔全國人口的百分之七十四，西元前五世紀從印度遷入，大部分居住在人口最集中、經濟較為發達的西部和西南部沿海地 區和中部山區，在政治上居絕對主導地位；由於僧伽羅族的民族主義，一九四九年錫蘭國籍法中之「親屬須在錫蘭出生」為錫蘭國籍要件之規定，印度坦米爾人便無 法取得錫蘭國籍，而且接續實施之遣返印度坦米爾人返印度等措施，亦加深種族間的嫌隙。 信奉印度教的坦米爾族約佔全國人口的百分之十八， 主要聚集在賈夫納（Jaffna）半島和 有巢氏房屋東部沿海地區，分成斯里蘭坦米爾和印度坦米爾，前者是西元前二世紀前後由印度遷入；後者是十九世紀中葉英國殖民時 期，從印度南部招來的工人，許多人至今沒有斯里蘭卡國籍，政治和社會地位相對較低。 兩族在歷史上曾和睦相處，共禦殖民帝國入侵。自十六世紀初歐洲殖民主義者葡萄牙、荷蘭和英國相繼入侵，其中以一九四八年獨立前受英國殖民統治最長，英國殖民主義者在斯里蘭卡推行分化策略，使兩族結下積怨。 長年對於語言、就業、教育和宗教等方面的政策不滿，坦米爾與僧伽羅兩民族之間的矛盾日益激化，並多次發生流血衝突，二十世紀七○年代初，錫蘭更名以梵語為名的斯里蘭卡，訂佛教為國教，坦米爾人正式提出建立獨立的「伊拉姆國」的主張。一 九七六年十八個坦米爾人政黨組成聯合解放陣線，要求在坦米?土地買賣舅H聚居的東部和北部地區實行自治，一些激進分子後來分裂出來組成坦米爾之虎。該組織以斯國北部 的賈夫納半島為其大本營，最高領導人為普拉巴卡蘭（Velupillai Prabhakaran），長期以來，坦米爾之虎採取各種暴力手段與政府對抗。 一九八三年七月，坦米爾之虎成員在賈夫納半島打死十三名政府軍士兵，隨後僧伽羅人在首都可倫坡對坦米爾人進行報復並引發了大規模騷亂，政府軍與坦米爾之虎之間隨即展開內戰。 猛虎恐怖攻擊 弱對強心理戰 坦米爾之虎目前事實上在斯里蘭卡北部和東部大片地區經營一個國家，有自己的旗幟、警察、銀行、法庭以及包括海、空軍在內的防衛部隊。坦米爾之虎軍隊中以不怕死的「黑虎」最令人聞風喪膽，他們以人肉炸彈為武器，進行刺殺行動。 坦米爾之虎成員不抽菸、不喝酒，除非組織同意才結婚，所有人 酒店經紀脖子掛裝有氰化物的容器，一旦被捕就自殺，不洩漏組織秘密。 較著名的有印度前總理拉吉夫甘地，在一九九一年五月被炸身亡。原因是一九八七年他派特種部隊加入圍剿坦米爾之虎。一九九三年五月斯國總統普瑞馬達沙遭叛軍 以自殺炸彈攻擊身亡。一九九九年十二月斯國總統庫瑪拉彤嘉夫人(Mrs. Chandrika Kumaratungasm)在炸彈攻擊中生還，但失去右眼。二○○五年八月被疑涉入刺殺也是坦米爾族的外交部長卡迪葛瑪。 恐怖主義被弱勢的暴力團體所廣泛運用，以對敵對政府施加壓力，這是一種心理戰，利用暴力與威脅，塑造恐怖意象，讓敵對國家人民產生恐怖效果，以施壓政府改變擴張政策。不過恐怖主義與民族主義互相激盪下的斯里蘭卡，卻讓坦米爾與僧伽羅族的仇恨更難化解。 激進勢力高漲 和平協定破局 一九八七年，印度出兵協助斯國政府清剿坦米爾?新成屋妒瞗A迫使其簽訂停火協議。一九九○年印軍撤離後，坦米爾之虎重新反攻並迅速控制北部廣大地區，在賈夫納半島 建立起「坦米爾政權」，雙方戰火不熄。在挪威等國斡旋下，二○○○年起雙方開始和談，二○○二簽訂和平協議，二○○三年坦米爾之虎宣佈放棄獨立主張，二 ○○七年和平協議破局，內戰持續。 二○○二年在挪威政府調停下，斯國政府與坦米爾之虎簽署停火協議，於同年二月二十三日凌晨零時起生效實施，斯國政府並於九月四日宣布，正式解除對坦米爾之虎的禁令，從此成為合法政治團體。 不過這項和平協定在次年就陷入僵局，坦米爾之虎認為政府做得不夠，要求政府在北部和東部給他們一片坦米爾人家園及廣大自治區，否則恢復武裝戰鬥。尤其在斯 國政府於二○○五年十一月總統大選之後，立場強硬的拉賈帕克薩（Mahinda Rajapakse）當選總統，政府與坦米爾之虎?房屋買賣〞瑤蘇藀A度升高。 二○○六下半年起，雙方在斯國東北部地區之衝突就加劇，媒體報導死亡人數業已達數千人，並有二十餘萬民眾流離失所。 斯國政府更於二○○七年一月三日正式退出與坦米爾之虎於二○○二年所簽訂之停火協議，兩星期後生效。坦米爾之虎也宣布將重新開始為祖國的獨立而戰，五年前在挪威斡旋下，斯里蘭卡政府和坦米爾方面簽署的停火協議正式宣告瓦解。 斯里蘭卡與坦米爾之虎之所以未達成共識，在於兩個種族間長期對抗，激進勢力主導坦米爾之虎，而斯國政府在堅守傳統民族主義政黨人民解放陣線JVP（Janatha Vimukthi Pera-muna）與民族傳統黨加入執政聯盟後更無法與坦米爾之虎協商。 二○○二年與坦米爾之虎簽訂和平協議的總理即聯合國家黨黨魁維克馬辛（Ranil Wick-remasinghe）在一九九九年與二○○五年兩度參選總統失利，該黨主張和坦米爾之虎言和。該黨在二○ 售屋網○一年贏得國會選舉，二○○二年達成 和平協議，但在二○○四年因與總統庫瑪拉彤嘉對坦米爾問題不同調，總統解散國會，該黨落敗，而由與總統同黨的自由黨拉賈帕克薩繼任總理。 在二○○四年選舉中，民族傳統黨奪得了九個議席。雖然席位不多，但在傳統兩大政黨力量分庭亢禮的議會中，民族傳統黨的票數至關重要。也正是因為有該黨的支 援，在二○○五年十一月舉行的總統選舉中，執政黨自由黨候選人拉賈帕克薩才得以微弱的優勢擊敗政敵，當選為斯里蘭卡總統。 到了二○○七年初，民族傳統黨決定正式加入執政聯盟，從而使執政聯盟在議會中的席位達到了一二一席，超過了簡單多數。由於執政聯盟堅持以武力解決坦米爾之虎，內戰暫時無解。 軍事只是手段 政治問題待解 僧伽羅人和坦米爾人對立依舊，斯里蘭卡民眾持續面對通貨膨脹、基礎建設落後與恐怖暴力陰影。斯里蘭卡擁有壯觀佛教藝術， 結婚西裝與著名世界文化遺產，美麗海灘更吸引歐美觀光客，但戰火不斷令遊客裹足不前，平白喪失發展經濟機會。 美國駐斯里蘭卡大使布萊克說：「美國在伊拉克、阿富汗，以及其他地方的經驗教導我們，恐怖主義無法被單純的軍警手段給擊敗。」他呼籲，在國家統一的框架內，以符合斯里蘭卡各族群的願望下，採取政治手段來解決衝突的道理。 美國希望斯國政府內的僧伽羅民族主義政黨承諾修憲，給坦米爾人相信在統一國度裡活得更有尊嚴與希望，進而孤立坦米爾之虎，使海外坦米爾人不再資助該組織。 中國兵法家吳起說「凡戰法，必本於政勝」，因而政治決定戰爭的勝負，斯里蘭卡內戰的最終解決之道，還在於斯國政治勢力的妥協。（本文由古明章寫作，刊登於青年日報「韜略談兵」版，2009.1.4，版3） .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 酒店經紀 .
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